各位委員:
現在,我受中國科協第九屆全國委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。
關于2016年的主要工作
2016年是中國科協的換屆之年,是全面啟動科協系統深化改革的起始之年,也是全面落實《中國科協事業發展“十三五”規劃》、各項工作發展取得重要成績的一年。一年來,中國科協堅決貫徹落實習近平總書記對科協工作的重要指示和中央書記處的指示精神,緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署,堅持在全面深化改革中推進事業發展,積極履行“四服務”職責定位,科協組織的政治性、先進性、群眾性明顯增強,開放型、樞紐型、平臺型的組織特色進一步顯現,以創新爭先行動為引領,各項工作亮點突出,效果實在,廣大科技工作者有了更多獲得感,主要做了以下工作:
第一,堅持正確的政治方向,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識
一是認真學習、全面落實黨的十八屆六中全會精神。六中全會召開之后,中國科協迅速組織學習傳達,通過黨組理論學習中心組學習、黨組理論學習專題交流會、干部輪訓等形式,帶動科協系統迅速形成學習熱潮,全國學會和地方科協積極行動,把全會精神認真落實到各項工作實踐,科協組織黨員干部的核心意識和看齊意識明顯增強,嚴格按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》辦事成為黨員干部的自覺行動,更加有力地團結引領廣大科技工作者在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是成功召開中國科協第九次全國代表大會。在中國科協“九大”上,習近平總書記發表重要講話,吹響進軍世界科技強國的號角,劉云山同志代表黨中央致祝詞,開啟科協事業發展新篇章。科協組織上下和廣大科技工作者倍感振奮、深受鼓舞。大會選舉產生了新一屆中國科協領導機構,基層一線科技工作者占全國委員會委員總數的72.1%,成立了老科技工作者、科技工作者道德與權益、決策咨詢等11個專門委員會,人員結構和履職能力更加契合時代要求。加強科協工作的頂層設計,修訂《中國科學技術協會章程》,發布《中國科協事業發展“十三五”規劃》,配套出臺《中國科學技術協會全國代表大會選舉工作條例(試行)》,形成了面向未來5年的科協事業發展整體布局。及時組織學習貫徹“科技三會”精神,開展中國科協九大代表培訓班、科協系統干部學習“科技三會”精神輪訓,覆蓋了中國科協九大代表、科協系統基層業務骨干和中國科協青年干部的1/3,受到科協系統的普遍歡迎。地方科協積極跟進,舉辦了各種學習貫徹培訓班,引領廣大科技工作者奮力投身創新型國家建設,積極進軍世界科技強國。
三是全面啟動“創新爭先行動”。響應習近平總書記“向世界科技強國進軍”的偉大號召和“組織開展創新爭先行動”的指示,在中國科協“九大”上發出《關于在科技工作者中開展“創新爭先行動”的倡議》,號召廣大科技工作者積極投入蓬勃興起的大眾創業、萬眾創新,在科技界和全社會形成強烈反響。李克強總理作出專門批示,給予充分肯定。印發《創新爭先行動實施方案》,形成引導科協各方面工作調整升級,激勵科技工作者創新創業的有效平臺,在廣大科技工作者中進一步激發創新創造熱情,短板攻堅爭先突破、前沿探索爭相領跑、轉化創業爭當先鋒、普及服務爭做貢獻,匯聚起經濟社會發展的強大動能。
四是強化對科技界的思想政治引領。與中央黨校聯合舉辦學習習近平總書記系列重要講話精神科技領軍人才專題研修班,劉延東、李源潮同志親臨研修班并作重要講話。在中國延安干部學院舉辦青年科技領軍人才國情研修班。“共和國的脊梁——科學大師名校宣傳工程”打造精品劇目,參演高校將其作為入學新生必看內容,成為高校思想政治工作創新的有效載體、社會主義核心價值觀教育的重要平臺。老科學家學術成長資料采集工程新啟動56位,推動中國科學家博物館(網絡版)建設,多形式多手段展示老科學家的科學報國精神與高尚人文情懷,影響力不斷擴大。開展科學道德和學風建設宣講教育活動1.7萬余場,參與人次260余萬,越來越多高校將科學道德教育納入學生培養考核環節,學術環境不斷優化。加強宣傳一線基層科技工作者,推出一批奮力創新、精忠報國的先進典型。召開中國科協學會黨建工作會議,出臺《關于加強科技社團黨建工作的若干意見》,成立科技社團黨委,全國學會黨組織覆蓋率達95.1%,學會理事會黨委覆蓋率達46.3%。
第二,科協系統改革向縱深推進
一是重點改革任務取得突破。將《科協系統深化改革實施方案》(以下簡稱《方案》)分解為4方面19類70項改革內容,以解決“不親不緊”問題為突破口,確定科協基層組織建設、人才舉薦、學會治理體系、網上科協建設等10項重點改革任務,以關鍵環節突破帶動科協改革整體推進。目前,領導機構和機關改革已經完成,兼職副主席輪流定期駐會制度順利實施并取得良好效果,掛職書記處書記發揮重要作用,掛職局、處級干部全部到位,事業單位功能定位重組調整完成。學會治理結構和治理方式出現積極變化,半數以上全國學會正式提交改革方案,全國學會普遍設立實體化秘書處,21個學會已實行理事會聘任秘書長制。修訂《中國科學技術協會全國學會組織通則》,實施優勝劣汰的學會動態調整機制,通報約談14個全國學會,要求限期整改。新組建清潔能源、信息科技和智能制造等3個學會聯合體,強化協同創新平臺功能。制定《地方科學技術協會主席、副主席選舉結果備案規定(試行)》,加強上級科協組織對下級科協組織的指導。《方案》確定的70項改革任務中,已有21項(占30%)基本完成,23項(占32.9%)取得突破性進展,其余26項(占37.1%)全部啟動。
二是上下聯動系統推進改革。組織地方科協開展改革交流,以快帶慢,力戒浮拖。在地方黨委政府重視推動下,涌現出一大批有地方特色的突破性改革舉措。目前,重慶、上海、江蘇、青海、河北、吉林、廣西、貴州、安徽9省份科協正式印發改革方案,示范帶動效應明顯。浙江、山東、陜西、云南、四川、江西、湖北、福建8省份科協改革方案已經審議通過,正在辦理印發程序。內蒙古、河南、湖南、海南、西藏、甘肅、寧夏、新疆、黑龍江、山西、天津、新疆生產建設兵團12家科協的改革方案已正式上報當地黨委或全面深化改革領導小組。其余省份也正在抓緊完善上報中。
三是學會“承能”擴大試點工作達到預期。累計68個全國學會參與常態化承接政府轉移職能試點工作,21個政府部門轉移委托86個(類)試點項目,涵蓋40個學科領域,形成40多個核心專家庫,100余項專業工作制度、規范和標準,帶動全國710多個地方學會承接轉移職能或委托任務1500多項,形成學會開展公共服務的5種轉接類型和4種工作模式。以成為《華盛頓協議》正式會員為契機,支持28個學會參與工程教育專業認證工作,受理專業認證點194個,進校認證160個。中國電子學會獲批國家級專業技術人員繼續教育基地,成為首個獲得批準的科技社團。
第三,服務科技工作者不斷拓展新領域
一是推動設立全國科技工作者日。習近平總書記向世界科技強國進軍的號召,是我國科技發展史上新的里程碑。為紀念這一重大歷史事件,中國科協響應廣大科技工作者強烈要求,積極推動將每年5月30日定為“全國科技工作者日”,國務院已正式批復同意。
二是積極搭建網上科協平臺。改造升級中國科協門戶網站,開通“今日科協”“科協改革進行時”“中國科協科技工作者之家網”“中國科協黨風廉政建設”“代表之家”等網站和微信公眾號,暢通與科技工作者的交流渠道。啟動“網上科協”建設工程,突出科技社交主題,提升網上聯系、網上引導、網上動員、網上服務科技工作者的能力,努力打造科技工作者活躍的網上社區。
三是深入實施青年人才托舉工程。實施新一輪項目遴選,新增206名入選者。制定項目管理辦法,建立跟蹤服務系統,探索適合青年科技工作者的培養評價模式,在優秀青年科技人才最需要幫助的成長階段提供有針對性的支持服務。啟動實施“高端科技創新智庫青年項目”,支持高校、科研機構在讀博士生和在站博士后開展科技政策及相關研究,夯實智庫發展的人才基礎。
四是貫徹落實深化人才發展體制機制改革的意見。積極承擔中央人才工作協調小組成員單位職責,出臺《中國科協貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施方案》,提出27條重點任務。受中組部委托,制定國家引進海外高層次人才參考目錄,得到中央有關領導同志和中組部的充分肯定;著手開展《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》實施情況第三方評估工作。探索實施與國際接軌的背靠背獎項提名制度,成立中國科協獎項提名委員會。建立中國科協領導、機關部門聯系科技工作者機制,中國科協黨組領導帶頭聯系10名以上科學家、10名以上基層科技人員。
五是成功召開中國科協年會。以“創新驅動 科技引領”為主題,聚焦“一帶一路”等國家重大需求,與陜西省人民政府共同主辦第十八屆中國科協年會。119名院士及國家重大科技專項總師牽頭,圍繞學科前沿領域和陜西經濟社會發展難點問題展開研討交流;絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的124家產學研機構聯合簽署“關于發起成立絲綢之路經濟帶創新設計聯盟倡議書”,組建“絲綢之路創新設計研究院”;近100項重點科普活動參加公眾超過15.3萬人次,展覽會首日參觀人數突破3萬人次。
六是廣泛開展學術交流活動。實施中國科協學術會議質量提升計劃,培育重點學術交流活動品牌,全年共支持小型高端學術交流活動160余項。“新觀點新學說學術沙龍”“青年科學家論壇”“中國科技期刊發展論壇”“中國湖泊論壇”“山地城鎮可持續發展專家論壇”等學術活動影響力不斷擴大。
七是期刊質量水平進一步提升。聯合財政部等六部委實施中國科技期刊國際影響力提升計劃,遴選105種英文科技期刊連續3年給予穩定支持,有效填補了我國相關領域空白。啟動中國科技期刊登峰行動計劃,在重點學科領域中遴選16種期刊進行精準扶持。深入實施精品科技期刊工程,期刊學術質量和影響力穩居我國同類期刊前列。遴選激勵一批發表在我國科技期刊上的優秀論文,鼓勵科技工作者多出科研精品和原創性研究成果,引導更多優秀科研成果在國內期刊發表,從源頭上推動我國科技期刊質量的提升。
八是強化群團獎勵對科技工作者的激勵作用。在中國科協“九大”閉幕式上表彰10位“全國杰出科技人才”和10位“中國優秀青年科技人才”。向中央有關部門建議授予屠呦呦研究員國家榮譽稱號,推薦6位杰出科學家為“人民科學家”榮譽稱號人選,推薦龍冉博士獲得世界最具潛力女科學家獎,追授李保國同志“全國杰出科技人才”稱號。中國青年科技獎、中國青年女科學家獎、未來女科學家計劃等社會影響力進一步擴大,基于同行認可的科協獎項社會公信力顯著提高。
第四,服務創新驅動發展取得新成效
一是創新驅動助力工程示范效應顯現。廣泛動員地方科協和全國學會積極參與,創新驅動示范市增加到30個,探索形成技術咨詢、項目論證、聯合攻關等15種工作模式。據不完全統計,全年累計推動90余個全國學會開展地方對接活動,促成簽訂合作協議近1200項,在地方新建學會服務站(專家工作站、基地等)800余個,累計落地項目1800余項,參與專家超過萬名,受到地方政府和企業的高度認可和普遍歡迎。在全國16家創新驅動示范單位設立科技成果轉化服務分中心,推進成果轉化累計總投資100億元。初步建成科技創新服務云平臺,成功舉辦2016中國創新創業成果交易會,支持中國電子學會等開展成果轉化平臺建設,推動在湖南成立首家省級創客協會,在保定、秦皇島、連云港、岳陽等多個城市成立地級創客協會。
二是推動2016年全國大眾創業萬眾創新活動取得豐碩成果。在全國17個城市舉辦“創響中國”巡回接力系列活動400余場,各地共舉辦活動近5000場,接待觀眾超過2000萬人次,達成合作意向金額近1000億元。李克強總理出席深圳主會場重點活動,贊揚活動周雙創成果超出預期,展現活力令人難以想象。建設中國雙創在線平臺。支持40余個全國學會開展雙創服務工作400多項,山東、重慶等22家省級科協開展近300項。“四高一聯”成為雙創活動的鮮明特征,更多的高水平大學和科研機構融入雙創熱潮,高學歷人才領銜創業的比重明顯增加,高技術企業成為中堅力量,以高附加值產品為引領的雙創活動推動產業結構向中高端邁進,以“互聯網+”為基礎的平臺建設為雙創注入了新的動力。
三是探索助力創新驅動發展新機制。組織近20個學會、數百名專家,形成《京津冀協同推進產業協同創新共同體方案》,提交國家發展改革委在工作層面推進落實。推動煤炭清潔高效利用、腦聯結圖譜、人工智能等學科協同和產業協同創新共同體建設。試點先行,探索“學會+協會”、產學研協同推進創新發展的新機制,在謀劃科技發展制高點、事關未來發展的戰略方向和經濟轉型升級的重大領域,發揮科技群團的支撐作用。
四是啟動科技助力精準扶貧工程。貫徹中央脫貧攻堅決策部署和習近平總書記扶貧開發戰略思想,出臺《關于動員和組織廣大科技工作者為打贏脫貧攻堅戰作貢獻的意見》,聯合農業部、國務院扶貧辦實施科技助力精準扶貧工程,召開全國科技助力精準扶貧工程動員部署電視電話會議,到2020年將在貧困地區支持建設1000個以上農技協聯合會(聯合體)和10000個以上農村專業技術協會,實現農技協組織和服務在貧困縣全覆蓋,組織10萬名以上科技專家參與脫貧攻堅,實現科技服務在貧困村全覆蓋,汪洋副總理作出重要批示。形成《關于推動實施科技創新平臺托舉戰略進一步提升科技援藏效益的建議》,提出構建科技援藏統籌協調保障機制、建立柔性人才引進與選拔培養政策等建議,得到劉延東副總理的批示。組織實施援疆援藏科技增效工程,大力支持延安等地科普能力建設。選派干部赴西藏、山西開展科技援藏和精準扶貧,開展“中國薯網+馬鈴薯科技種植惠萬家活動”及“棗木香菇”種植推廣示范項目,幫助千戶貧困戶脫貧。
五是深入開展服務企業技術創新工作。在27600多家企業中開展雙創科技信息服務,培訓專利應用工程師3萬多人,產生新技術4794項,新產品2871個,新專利6329項,綜合經濟效益達294.8億元。指導和推動地方科協和全國學會在3200多個院士專家工作站中為企業開展技術創新服務。服務企業創新人才培養,“一線創新工程師”培訓工作覆蓋全國,成功舉辦首屆全國企業創新方法大賽。改革和創新企業科協組織建設,大力推進“互聯網+”企業創新服務,企業創新綜合信息服務平臺上線運行。
第五,服務全民科學素質工作實現新提升
一是推動全民科學素質工作頂層設計和實施。推動印發《全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》,系統提出總體思路和任務部署,推動將“到2020年公民具備科學素質的比例超過10%”的奮斗目標納入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《“十三五”國家科技創新規劃》。制定落實細化措施,公布2020年公民具備科學素質比例發展目標值,將公民科學素質建設目標分解落實到各地區。組織召開全民科學素質行動實施工作電視電話會議,劉延東副總理出席會議并發表重要講話。推動科技工作者積極履行科普社會責任,制定相關評價辦法。開展科普經費專項檢查,聯合中組部等9部委表彰“十二五”綱要實施先進集體和個人。推動全國科普示范縣(市、區)創建,加強全國科普教育基地考核和服務。組織57位院士編寫《新科技知識干部讀本》,服務各級領導干部系統了解新科技革命和產業變革的迫切需求,提升依靠科技進步推動創新發展能力。新組建全國學會科學傳播專家團隊16個,累計組建近400個,成員累計4699人,全國學會成為科技工作者參與科普的重要平臺。
二是科普信息化帶動科普服務全面創新升級。服務產品的供給能力顯著增強,累計建設內容信息資源近12TB,總瀏覽量累計超過70億人次。形成超過1000人的高水平專業創作團隊和超過2000人的專家團隊,聚攏291家科普融合創作新銳團隊、55家主流網絡媒體渠道,催生和孵化出8個科普專業團隊,在新華網、人民網、光明網、騰訊、百度等知名網站平臺上實現互聯互通。建立“新聞導入,科學解讀”的科普快速響應機制,一批新銳科普團隊、科普創客參與科普中國生態建設,對重大科技事件及時解疑釋惑的能力進一步增強。上線運行科普中國網,開展典贊科普中國等系列品牌推廣活動,形成具有相當影響力和知曉度的科普中國品牌。聯合環境保護部、農業部、衛生計生委、食品藥品監管總局等部門,開展全國科普信息化建設試點工作。聯合文化部啟動“科普文化進萬家”活動,累計建成11330個科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站,加大對西藏、新疆、陜西延安、山西呂梁的支持力度,打通科普“最后一公里”。
三是現代科技館體系不斷完善。全國科技館免費開放試點單位達123家,以實體科技館為龍頭和基礎,以流動科技館、科普大篷車、虛擬現實科技館、農村中學科技館、數字科技館為拓展和延伸,中國特色現代科技館體系日益完善,全年共服務公眾8000多萬人次。流動科技館完成四年基本覆蓋所有縣市的預期目標,初步實現科技館教育理念在縣域的推廣。積極推進、全面開展虛擬現實科技館建設。聯合財政部深入實施“基層科普行動計劃”,聯合農業部等五部委組織開展全國農民科學素質網絡科普知識競賽。
四是青少年科技教育活動創新升級。與中央電視臺攜手開啟中國青少年科學素質大會。全國青少年科技創新大賽、中國青少年機器人競賽和“明天小小科學家”等品牌活動規模均創歷史新高。創新英才計劃、高校科學營活動形式,覆蓋港澳臺和內地1800多所學校的1萬余名高中生。50萬青少年參加“家書載夢”航天科普教育主題實踐活動,400多萬中小學生參加青少年科學調查體驗活動。支持《加油向未來》《腦洞大開》等電視科普節目制作傳播。探索以信息化手段全面提升和推進青少年科技教育工作,建設在線學習資源,開展科學教師和科技輔導員培訓。
五是全國科普日等活動反響強烈。在中央書記處的關心支持下,全國科普日活動圓滿成功。圍繞“創新放飛夢想,科技引領未來”主題,北京主會場與全國各分會場共組織重點活動9400余項,參與人數超過2億人次,均創歷史新高。中央領導同志親臨北京主場,與首都群眾一起參加科普活動并給予高度評價。其中由中國食品科學技術學會、中華醫學會、中國藥學會、中華中醫藥學會、中國體育科學學會等23家全國學會承辦的“健康伴我行”主題活動參與公眾逾170萬人次。以“科學創想智遇未來”為主題的2016中國科幻季系列活動掀起科幻熱潮。中國藥學會、中國預防醫學會、中國宇航學會、中國生物工程學會、中國水產學會等在衛生與健康、航天航空等重要節日和紀念活動中開展主題科普宣傳,取得良好社會反響。
第六,服務黨和政府科學決策工作邁出新步伐
一是第三方評估工作扎實推進。受中組部委托,啟動國家中長期人才規劃綱要的第三方評估。受國家發展改革委委托,開展雙創示范基地建設和政策措施落實情況評估,會同科技部、中科院所屬專業機構對全面創新改革試驗“8+2”區域進行第三方評估。發布雙創指數報告,結合雙創督查結果形成評估報告報送國務院,得到李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理批示。受國家科改領導小組辦公室委托,組織開展職稱制度改革進展情況第三方評估,為中央出臺《關于深化職稱制度改革的意見》提供重要參考;開展事業單位高層次人才收入分配激勵機制政策實施情況第三方評估,推動相關部門研究制定相關改革措施。落實完善學術評價體系、治理遏制論文發表不良傾向的專項任務,開展推動改進完善學術評價、人才評價體系的相關研究。清潔能源、信息科技、生命科學等學會聯合體發揮學科交叉和資源整合優勢,在評估組織和機制創新中不斷創造新的經驗。
二是地方科協成為第三方評估工作的重要力量。山東省科協受省人才工作領導小組委托,牽頭實施山東省智庫高端人才隊伍建設重點人才工程。河南省科協組織開展省基本科研業務費專項資金績效評價等多項第三方評估任務,得到省領導及人才辦、省發改委、省財政廳好評。江蘇省科協開展全省裝備制造業企業重點研發機構能力提升評估,得到省委省政府的高度肯定。江西省科協提出的《我省推進脫貧攻堅面臨的主要問題及對策建議》,獲省委主要領導同志批示。其他各省(區、市)科協也在第三方評估方面開展了大量卓有成效的工作。
三是“小中心、大外圍”的科技群團智庫格局初步形成。以中國科協創新戰略研究院為中心,廣泛聯合各方力量推動科技創新智庫體系建設,與重慶市人民政府共建“一帶一路”與長江經濟帶協同創新研究中心,建設長三角協同發展研究基地、中國老科協創新發展研究中心,依托信息學會聯合體建設首家以智能社會為主題的專業研究所,積極推進京津冀協同創新研究基地、生命科學、新能源等專業研究所建設,實現科技特點突出、科協特色鮮明、資源共建共享,跨學科、跨單位、跨區域、網絡化的國家科技創新智庫格局初步形成。在國內智庫評價機構首次通過社交大數據方式進行的智庫評價排名中,中國科協科技創新智庫名列綜合排名第一,智庫建設的系統優勢不斷顯現。加強科技工作者狀況調查體系建設,優化調查站點布局,新增調查站點,收集和反映科技工作者所思所想、利益訴求。推動融媒體創新實驗室平臺建設,探索科技智庫研究成果網絡化、數字化的有效途徑。開展智庫建設國際合作,與美國密歇根大學、英國倫敦政經學院、日本筑波大學建立合作伙伴關系。
四是重點科技領域前瞻研判取得新進展。深入實施學科發展引領與資源整合集成工程,對世界科技前沿加強跟蹤,組織300余位院士專家團隊,對信息技術、材料、能源等重點領域的發展趨勢和創新力進行評估,系統研判新一輪科技和產業變革對我國發展的機遇和挑戰。110個全國學會開展了220次學科發展研究,編輯出版學科發展報告220卷,發行約22萬冊;500余位中國科學院和中國工程院院士、1.2萬位專家學者參與學科發展研討,支撐決策的能力進一步增強。
第七,民間科技交流主渠道作用進一步顯現
一是推動更多優秀科學家進入國際科技組織領導層。與民政部聯合發布《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見》,推動更多中國科學家進入國際組織擔任領導職務,擴大我國科技界的國際話語權和主導權。推薦我國科技工作者競選世界工程組織聯盟主席,推動我國科技工作者擔任太平洋科學協會主席,合計推薦183位中國科學家擔任重要國際科技組織主席、副主席和執委等領導職務。支持相關全國學會和學會聯合體在華舉辦和申辦重大國際會議。成功轉為國際工程教育認證體系《華盛頓協議》正式會員。
二是海外人才離岸創新創業基地擴建增能。繼上海、深圳、武漢后,新建蘇州、成都海外人才離岸創新創業基地。在比利時建立首家“海外智力為國服務行動計劃”工作基地,美國、歐洲的基地建設進入議事日程。依托“海歸創業聯盟”,積極組織海外專家回國服務,舉辦首屆“中國(成都)海外人才創新創業項目大賽”,參賽的高、精、尖項目受到業界一致好評。
三是搭建主場國際高水平學術交流平臺。中國麻風防治協會承辦的第19屆國際麻風大會吸引了近百個國家和地區的知名專家學者和國際組織代表參加,習近平主席致信祝賀。召開2016世界生命科學大會,10位諾貝爾獎獲得者和多位生命科學領域國際大家應邀出席,全方位展示世界生命科學前沿及我國生命科學進展,產生廣泛國際影響。李克強同志對大會作出重要批示,劉延東同志會見了參會科學家代表。2016世界機器人大會持續得到各界廣泛關注和踴躍參與,300余位全球一流專家學者、企業家和多個重要國際組織齊聚北京共話智能未來,美國、德國等140余家知名機器人企業、科研院參展,22.8萬余人次現場參觀。中國地理學會、中國自動化學會等全國學會承辦的第33屆國際地理大會、2016世界人工智能大會等,有效促進國內外科技界的交流合作,推動相關產業的繁榮發展。
第八,科協組織自身建設全面加強
一是堅持全面從嚴治黨。全力配合中央紀委派駐紀檢組開展“三重一大”和黨風廉政建設派駐監督工作。進一步加大警示教育力度,積極運用監督執紀“四種形態”,分別給予有關黨員干部停止提拔程序、取消擬提拔人選資格、誡勉談話及通報批評等處分。召開黨風廉政建設推進會,結合審計署意見制定整改方案,逐項檢查驗收。開展機關和直屬單位黨組織書記述職述廉評議考核,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
二是從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育。把“兩學一做”學習教育作為重大政治任務抓緊抓實,成立中國科協“兩學一做”學習教育領導小組和督導組,堅持以上率下、問題導向,層層傳導壓力,扎實向縱深推進。堅持邊學邊查邊改,把教育成果真正化為做合格黨員的行動自覺。開展落實中央八項規定精神“回頭看”、巡視整改“回頭看”等工作,狠抓作風建設,科協系統政治生態和發展環境進一步優化,黨員干部作風不斷改善,改革進取、干事創業的氛圍不斷增強。
三是科協基層組織建設取得突破。聯合教育部、國資委、農業部等部門推動科協組織向基層延伸,大力培育高校科協、企業科協、鄉鎮街道科協、農技協等基層組織,不斷夯實黨在科技界的執政基礎和群眾基礎。開展全國縣級科協組織狀況普查,舉辦全國縣級科協建設現場會,推動縣級科協加大改革力度。積極探索發展高校科協、大型企業科協成為團體會員的工作機制,密切中國科協與基層組織的聯系。舉辦全國高校科協建設論壇,推動中國人民大學、清華大學、吉林大學、上海交通大學等多所知名大學相繼成立科協組織,開展高校科協組織網絡體系建設試點,推動高校科協聯盟建設。加快在國有企業特別是央企建立科協組織步伐,建成15家央企科協、11個行業企業科協創新聯盟和2個區域創新聯盟。打造升級版農技協,全國已有29個省(區、市)成立省級農技協聯合會,有效推動基層農技協的交流合作和資源共享。
四是干部隊伍建設切實加強。以開放的姿態加大識才引才聚才用才力度,建立干部雙向交流掛職制度,優選調入一批政策研究和管理領域的優秀人才,為科協事業持續發展奠定堅實基礎。認真落實老同志政治待遇,積極組織離退休干部參加中組部、中央宣講團全會精神輔導報告會,及時通報黨和國家大事、科協重點工作。改進和規范干部人事制度,制定《關于加強干部人事管理工作的若干意見(試行)》,配套制定《事業單位專業技術崗位聘用實施辦法(試行)》《事業單位聘用合同管理辦法(試行)》等系列制度,干部選拔任用滿意率顯著提升,科協干部精氣神和工作激情明顯改觀。
各位委員:
2016年,是科協事業發展歷程中具有重大意義的一年,成績來之不易,經驗彌足珍貴,需要我們認真總結,并運用到新一年的各項工作中。一是始終堅持黨的領導。我們牢記科協組織是黨領導下團結聯系科技工作者的人民團體這一政治屬性,把不斷保持和增強政治性、先進性和群眾性作為開展各項工作的核心目標,不斷強化“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,發揮橋梁紐帶作用,團結帶領廣大科技工作者堅定不移地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實黨中央國務院各項重大決策部署。二是始終堅持以科技工作者為中心。牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實把廣大科技工作者作為事業發展最為倚賴的支持,深入了解科技工作者所思所想所盼所難,提高思想政治引導的有效性,拓展交流空間,拓寬服務渠道,以服務促團結,以團結促發展,著力增強科技工作者的獲得感。三是始終堅持以改革作為核心動力。突出問題導向,直面科協組織存在的與科技工作者不親不緊的問題,敢于自我革命,向自身存在的痼疾頑癥動真格,勇涉改革深水區。四是始終堅持“想事干、創新招、強協調、重實效”的理念。堅持“四服務”職責定位,積極謀劃新思路新舉措,搭建新網絡新平臺,特別是與各部委和地方黨委政府密切配合,主角有擔當,配角不缺位,以務實擔當的精神面貌開辟承接政府轉移職能、大眾創業萬眾創新、第三方評估等工作領域,贏得各方充分認可,樹立科協良好的社會形象。
新的一年,創新型國家建設將進入全面攻堅階段,如期建成創新型國家并向前邁進,攸關我國發展動力轉換和經濟轉型升級,對我搶抓歷史交匯機遇期至關重要,不可懈怠。習近平總書記對科協組織提出明確要求,黨中央、國務院對科協發展寄予厚望,8100萬科技工作者對科協的工作充滿期待。必須清醒地認識到,當前科協的各項工作已邁上新臺階,但任務更加艱巨,擔子更加繁重。一是適應科技創新和人才發展的工作體制機制仍不完善。符合創新驅動發展要求、適應社會主義市場經濟規律和科技發展特點的工作體系存在短板,與科技創新和經濟建設主戰場的要求不相適應,支撐引領的作用有待充分發揮,支撐發展動力轉換和經濟轉型升級的能力明顯不足。二是團結引領8100萬科技工作者的能力建設仍待加強。在新一輪科技革命蓄勢待發、國家創新治理體系深刻變革的時代背景下,夯實黨在科技工作者中的執政基礎是科協組織發揮橋梁紐帶作用義不容辭的責任,但聯系服務科技工作者的思路慣性化、手段簡單化問題仍然突出,徹底破解“不親不緊”頑癥還有很長的路要走。三是改革攻堅任重而道遠。前一階段的改革已經摘完低垂的果實,當下正處于逆水行船、滾石上山的關鍵階段,堅忍不拔才能勝利,半途而廢必將一事無成。特別是一些學會和地方科協暴露出改革推進上的“倒三角”情況、改革思路上的“新瓶裝舊酒”問題、改革設計上的“上下一般粗”現象、改革意識上的“等、靠、要”思想等,必須高度重視并認真加以解決。愈是在需要攻堅克難的時候,我們愈是需要強化擔當精神,瞄準難題,堅定信念,奮力把科協改革事業推向前進。
關于2017年的工作安排
2017年是科協系統全面深化改革和各項部署落實的關鍵一年。今年的主題詞是“落實”。中國科協將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以迎接黨的十九大召開和學習貫徹十九大精神為主線,堅持穩中求進的總基調,引導各級科協組織和科技界更加自覺地增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,牢固樹立“四個自信”,在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,集成各項資源和平臺打造“創新爭先行動”載體,不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性,更加注重發揮科技界黨員的先鋒模范作用,更加緊密團結廣大科技工作者,著力使已有部署落地生根,使各項工作提質增效,持續推進科協事業發展“十三五”規劃實施,努力在以下幾個方面取得新實效:
第一,要在加強對科技界的思想政治引領上取得新實效
持續深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是科技創新思想,廣泛開展國情研修、政策解讀、政策培訓、政策服務,以積極深入、春風化雨的工作態度,帶領科技界把習近平總書記科技創新思想轉化為思想自覺和行動自覺,永遠跟黨走,堅定創新自信,增強科技供給能力,在建設創新型國家和世界科技強國中干在實處、走在前列。
在科技界開展爭做“學術優異、學風優良、品德優秀”科學家活動,鼓勵科研人員在建設科技強國的進程中追求創新卓越,弘揚優良學風,錘煉優秀品德。
繼續抓好科學大師名校宣傳工程、老科學家學術成長資料采集工程,開展第四次全國科技工作者狀況調查,突出對青年科技人員和高校學生的思想政治引領,推進科學家博物館建設,不斷拓展工作思路,創新工作形式,打造科技工作者的精神家園,以青年人和科技工作者喜聞樂見的方式化育人心、凝聚人心,增強思想政治教育的時代感和實效性。
進一步加大對科技工作者的宣傳力度,加強對德學雙馨的科技工作者宣傳,引導科技工作者強化科學精神,不斷增強愛黨愛國、以創新成就服務國家、造福人民的自覺,引導科技界進一步增強“四個意識”、“四個自信”,在模范踐行社會主義核心價值觀中走在全社會前列,激蕩起向世界科技強國進軍的強大力量。
進一步加大學會黨建工作力度,3月前要基本完成科協所屬學會黨組織覆蓋工作,為學會更有效地團結廣大科技工作者、提升聯系服務能力提供切實的政治保障。著力推動學會黨的工作覆蓋,在原“黨建強會計劃”特色活動的基礎上,不斷創新,尋找學會黨的工作和業務工作新的結合點,充分發揮學會理事會黨組織政治核心作用。充分發揮“網上黨建”接長手臂的作用,打造網絡宣傳新陣地,探索黨員教育管理服務新途徑,構建黨員自主學習新平臺。
第二,要在聯系服務科技工作者上取得新實效
全面貫徹習近平總書記關于各級科協組織要團結帶領科技工作者進軍科技創新、開展“創新爭先行動”的重要指示,充分發揮開放型、樞紐型、平臺型的組織優勢,以“創新爭先行動”為統領,帶領科技工作者“短板攻堅爭先突破、前沿探索爭相領跑、轉化創業爭當先鋒、普及服務爭作貢獻”,帶動科協各方面工作調整升級,更加貼近黨和國家中心全局工作,更加有效激勵科技工作者創新創業熱情。
設立“科技工作者日”充分體現了黨中央國務院對科技工作者的關懷和勉勵,要充分發揮科協組織的群團動員優勢,會同科技部和有關部門,精心設計各項活動,各級科協組織要全面行動起來,積極搭建平臺,做好先進舉薦,共同營造濃厚的氛圍,使科技工作者日真正成為展示全體科技工作者創新報國的盛大節日。要積極動員各部門、各地方、各領域力量,結合各自特點和實際,組織開展形式多樣、內容豐富、因地制宜、不拘一格的系列主題活動,鼓勵科技工作者集中的高校、科研院所和企業,組織開展相關主題活動,組織動員廣大科技工作者積極參與,以實際行動共同慶祝自己的節日。我們將面向全國科技工作者設立相關科技獎勵,對在創新爭先行動中涌現出來的優秀個人和團隊、機構給予鼓勵,使科技工作者名利雙收、形成示范。
為進一步調動激發科技工作者創造活力,改革調整現有獎項設置,壓縮獎項數量,提高獎項質量,控制獲獎者名額,強化獎項的思想政治引領作用,加大對獲獎者的獎勵和支持力度,推動中國科協獎項與國家重大人才計劃的銜接,加強對獎項在促進獲獎者學術生涯和個人成長方面發揮作用機制的研究,不斷提升中國科協獎項的公信力和社會影響力。做好第十五屆中國青年科技獎、第十四屆中國青年女科學家獎評審工作,抓住中國青年科技獎30周年的機遇,開展系列活動,進一步擴大該獎項的影響力。樹立一批青年科學家榜樣,激勵廣大青年科技工作者為建設世界科技強國建功立業。
深入貫徹落實習近平總書記關于群團組織建網用網的指示精神,以實現中國科協有網站、各級組織有門戶、每個成員有戶口、基層組織有平臺、每個干部有窗口、每項活動有舞臺為目標,把網上科協建設作為科協組織提供科技類公共服務產品的核心載體,全面增強線上線下對科技工作者高效動員組織的能力,提高思想政治引導的有效性,暢通科技工作者表達訴求、建言獻策的通道,形成具有較大社會影響的科技社交平臺。
第三,要在全面深化科協系統改革上取得新實效
按照習近平總書記關于“既當改革促進派又當改革實干家,盯住干、馬上辦”的指示和要求,全面貫徹落實好《科協系統深化改革實施方案》,以攻堅克難的精神勇涉深水區,確保“啃硬骨頭”的改革舉措取得突破性進展,把改革的全局向縱深推進。
固化改革經驗交流制度,使之成為推動改革的有力保障。學會治理結構和體系改革要有新突破,重點解決虛、散、軟的突出問題,切實增強凝聚力、影響力和服務能力。學會理事會結構、黨組織覆蓋等重點改革任務,要強化落實并盡快完成。已經制定改革方案的學會、擬換屆的學會和擬脫離掛靠的學會,要分類推進改革,提出切實可行的解決方案,保障改革成效。50家列入創新和服務能力提升工程的學會要切實擔負起龍頭作用,在學會治理方式中形成可復制推廣的新經驗、典型工作案例和改革試點模型。抓緊研究制定對規模較小的全國學會的扶持政策措施。
以章程為根本,修訂《中國科協團體會員管理辦法》《縣級科協組織通則》《企業科協組織通則》,研究制定《高校科協組織通則》,完善科協系統組織制度體系,根據企業技術創新和高校師生創新創業的需求,加大企業、高校科協組織建設力度,推動科協組織的網絡化,為組織建設提供依據和遵循。加強縣級科協建設,強化政治屬性和“四服務”職責定位,完善組織體制、工作機制,鼓勵和引導科協資源向縣級科協傾斜,培育和樹立一批典型。推動大型企業成立科協,適時納入中國科協團體會員體系。推動科協組織向企業(園區)延伸,大力發展科協和科協聯盟、企業科協聯合會,不斷擴大企業創新聯盟試點,重點在新經濟組織建立科協,把創客之家、創客協會等新型科技社團納入科協。推動科協組織向高校延伸,以重點高校為突破,引導高校科協密集、高校科協工作開展較好的地區建立區域性高校科協聯盟,推動高校科協和高校科協聯盟規范化建設。鄉鎮街道科協建設和農技協轉型升級要取得實質性突破。
加大科協組織提供服務產品的供給側改革力度,在科普產品的精準推送和落地、科技創新智庫精品創造、人才托舉、助力創新驅動發展、舉辦全國雙創活動周、服務雙創的平臺建設等方面,不斷創新思路和舉措。
第四,要在服務創新驅動發展上取得新實效
服務創新驅動發展戰略,面向經濟建設主戰場,以創新驅動助力工程為統領,引導各級科協組織精準對接區域創新發展需求,推動各類創新資源有效集成,形成協同助力創新驅動發展的開放共享機制,深入推進大眾創業萬眾創新,不斷深化服務企業創新和加快科技成果轉化工作,對國家重點戰略區域的覆蓋面更加廣泛,有效提升社會和經濟效益。
繼續實施好創新驅動助力工程,出臺《關于進一步推進創新驅動助力工程的意見》,進一步聚焦區域發展的動力轉換和經濟轉型升級的主攻方向,全面總結工程實施的經驗,在組織機制和平臺建設上不斷實現創新提升,打造助力工程2.0版。優化整體布局,擴大工程實施的覆蓋面,召開經驗交流會,增加副省級城市試點數量,創新驅動示范市增加到40個,參與學會達到100個。以重點項目為帶動,增加優質資源供給。以信息化建設為主要手段,凝聚各類資源,提高對接精準度。以市場化機制搭建協同創新平臺,做好區域戰略咨詢、產業轉型升級、成果轉化落地等工作,實現參與各方互利共享,共同發展,使合作范圍更廣,合作層次更高,在促進地方區域經濟發展中發揮更大作用。
持續深入推進雙創工作,辦好2017年全國大眾創業萬眾創新活動周,強化地方科協和各級學會參與,深化“創響中國”活動內涵,提高活動影響力。動員鼓勵各地方科協舉辦雙創相關大型活動,把雙創活動周打造成制度化、長期化、國際化的創業創新成果展示平臺。深入動員各級科協、各級學會強化雙創工作,舉辦多種形式的雙創重點活動。加快建設中國雙創在線平臺,精準助力雙創,進一步提升平臺的功能性、影響力,為建設國家級雙創