高水平科技自立自強是新發展格局的最本質特征,是高質量發展的內在要求,是驅動我國經濟社會發展的主要動力源。
習近平總書記指出,“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”“不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性”??萍甲粤⒆詮?,是我國經濟社會發展階段性轉化、應對世界百年未有之大變局加速演進、全面建設社會主義現代化國家的核心任務、關鍵環節、根本支撐。推動實現高水平科技自立自強,必須深刻認識和全面把握黨在新時代推進科學技術現代化的基本要求和戰略路徑。
高水平科技自立自強是創新發展的根本支撐
實現中華民族偉大復興,高水平科技自立自強是關鍵。我國早在20世紀60年代就提出“四個現代化”發展目標,后來把“科學技術現代化”作為四個現代化的關鍵。隨著改革開放的深入推進,黨的領導人先后提出“科學技術是第一生產力”“人才是第一資源”“發展是第一要務”“創新是第一動力”等重大理論命題。從“向科學進軍”到“科學的春天”再到“實施科教興國戰略”“建設創新型國家”,以及今天的“建設世界科技強國”號召,我國科技事業接續發展、奮力前行,在促進我國發展大局中發揮著根本性的戰略支撐作用。
科技立則民族立,科技強則國家強。高水平科技自立自強是新發展格局的最本質特征,是高質量發展的內在要求,是驅動我國經濟社會發展的主要動力源。當前,我國科學技術現代化取得重大進展,進入創新型國家行列,但是關鍵核心技術受制于人的格局還沒有得以根本改變,一些關鍵部件依靠進口,以美國為首的西方發達國家采取了科技遏制、技術脫鉤、極限施壓等競爭性戰略,傳統發展模式轉型升級壓力突出。高水平科技自立自強是突破傳統路徑、應對外部挑戰的主要抓手,是參與新一輪全球科技競爭的必然選擇,是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。
牢牢把握創新發展主動權
新中國成立以來,我國堅持走自力更生道路,取得了一系列科技發展的重大標志性成果和歷史性成就,科技事業從量的積累進入質的飛躍、從點的突破進入系統能力提升的新階段。當前,世界已經進入大科學時代,科技創新的廣度、深度、速度、精度大大超出傳統認知,這帶來了科技發展模式、科學研究范式、科技管理方式、科學開放形式、創新人才培養方式的重大變革,這需要我們堅持歷史自信、保持歷史耐心、掌握歷史主動,牽住“牛鼻子”,牢牢把握科技命脈和創新發展主動權。
二戰以來的實踐表明,廣大發展中國家在發展中面臨的主要障礙,就是不能實現科技自立自強,導致經濟結構轉型升級受阻,最終喪失自主能力,在政治、經濟諸多方面形成對西方發達國家的依附。這也是形成“中等收入陷阱”的根本原因。世界各國現代化的重要經驗表明,獨立的國家主權是現代化的制度前提和根本政治保障,追趕型經濟體必須有效發揮國家作用以保護、解放和發展生產力。實踐表明,越是接近世界科技和知識前沿,追趕和超越的難度就越大。從后發優勢到競爭優勢和先發優勢的轉變,必須堅持黨對科技事業的全面領導,堅持自力更生,堅持走自主創新之路。
形成支持全面創新的基礎制度
科技創新與制度創新是驅動發展的兩翼。從根本上,科技創新決定著制度變遷,但是制度創新在一定條件下作用于科技創新,制約著創新能力的提升。鄧小平同志指出,經濟體制,科技體制,這兩方面的改革都是為了解放生產力。習近平總書記強調:“促進科技與經濟結合是改革創新的著力點,也是我們與發達國家差距較大的地方?!贝蛲萍寂c經濟社會發展之間的通道,加快科技體制改革是根本,建設高效能國家創新體系建設是重點,處理好政府與市場的關系是關鍵,科技規劃體系、科研管理制度,國家的金融和財稅制度等是支撐科技創新的重要制度安排。
當前,我國科技與經濟相結合的問題依然突出,我國科技成果向現實生產力轉化依然存在各種障礙、堵點。促進科技與經濟的結合,需要堅持問題導向,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈部署資金鏈,優化科技政策供給,完善科技評價體系,創造良好創新生態。在競爭性領域,要充分發揮市場決定創新資源配置的作用,培育良好創新格局,形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。在發揮政府作用領域,黨對科技事業的領導主要表現為觀大勢、謀全局、抓根本,國家科技力量應主要著力于抓重大、抓尖端、抓基本,科技管理部門的主要任務則是抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務。
強化國家戰略科技力量和加強基礎研究
強化國家戰略科技力量和加強基礎研究是實現高水平科技自立自強的兩大著力點。國家戰略科技力量主要包括國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業。黨的十八大以來,我國充分利用社會主義新型舉國體制優勢,發揮國家作為重大科技創新組織者的作用,在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術等領域取得重大關鍵核心技術突破。實踐表明:國家戰略科技力量在知識創新和技術創新中的協同作用,國家前瞻性推動與市場活力激發是促進科技進步的關鍵。
加強基礎研究,是實現高水平科技自立自強的迫切要求,是建設世界科技強國的必由之路。第一次產業革命源于棉紡織工業的技術革命,但作為革命標志的蒸汽機的改進離不開當時的力學和熱學原理;第二次產業革命更是離不開電磁學等物理學基本原理;第三次產業革命和正在興起的第四次產業革命,基礎研究發揮著更為顯著的前端性、基礎性作用?;A研究制約著原始創新能力。我國關鍵核心技術領域之所以會出現“卡脖子”現象,主要原因在于沒有弄懂其背后的基礎理論和技術原理。中國在強化國家戰略科技力量的同時,必須堅持“四個面向”,重點加強基礎研究,加強原創性、引領性科技攻關,推進重點跨越,實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破,確保產業鏈供應鏈安全可控。
建設具有全球競爭力的開放創新生態
習近平總書記致2023年浦江創新論壇的賀信指出,中國將持續以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作,建設具有全球競爭力的開放創新生態,同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。創新生態是塑造創新主體、激發創新活力的發展環境。創新文化、創新精神、科學精神、科學素質等都屬于創新生態的重要組成部分。一個國家的創新生態與其時代精神、文化特質、制度設計等密切關聯。
培育良好創新生態,是推進高水平科技自立自強的必然要求。創新是中華民族最深沉的民族稟賦,要有強烈的創新自信,敢于走前人沒有走過的路,努力在自主創新上大有作為。要在全社會大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神,弘揚老一輩科學家以身許國、心系人民的優良傳統,培育嚴謹求是的科學文化。服務人民是科學創新的本質要求,科學成果應該造福全人類,要樹立服務人民的科學倫理觀,形成科技向善的發展理念。要不斷提高全社會的科學文化素質,加強科普教育,推進科教融匯,形成崇尚科學、熱愛科學、勇于探索的科學風尚。要有全球視野,推進高水平國際科技交流,積極融入全球創新網絡,以全人類共同價值為基本理念推動開放創新。
實現高水平科技自立自強歸根結底要靠高水平創新人才
黨的二十大報告提出,教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。歷史實踐表明:創新高地,也是人才高地;創新策源地,往往也是人才集聚地。一個國家或地區對高水平創新人才的吸引力,是衡量其國家創新體系整體效能的重要標志。當代世界的國際競爭,實質上是人才競爭和教育競爭,創新驅動本質上是人才驅動。
隨著新一輪科技革命和產業革命的加速演進,我國人才結構與教育結構的矛盾日益突出,我國戰略人才還不能滿足經濟社會發展需要,世界級科技大師缺乏,領軍人才、尖子人才不足,基礎研究人才數量不足、質量不高,我國人才自主培養能力與世界一流水平還有較大差距。優化人才強國戰略的頂層設計,必須加快建設世界重要人才中心和創新高地,加快建設國家戰略人才力量。必須堅持自主育才和外部引才相結合,推進人的對外開放,探索引才育才新機制。雖然自2018年以來,我國人才對外開放受到來自一些西方國家的沖擊,但是我國已經建立了龐大的人力資源基礎,人才自主培養能力和人才供給自主可控能力不斷提高,這使得我國即使面臨“卡脖子”和技術封鎖,仍然能夠保持科技發展韌性。